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原標題：廣東河長制落地五周年：累計建成碧道2563公里，推動“經濟+生態”協同增效
南方財經全媒體記者常樂昕 肇慶，云浮，江門報道 “碧道建設需要結合中小河流治理、水利工程建設、人居環境整治等內容一并推進，并不是為了建碧道而建碧道。”在肇慶市江濱堤景福段碧道，肇慶市水利局黨組成員、總工程師卓亞向南方財經全媒體記者表示。
從雜草叢生的臟亂河岸，到景色宜人的10.5公里濱江公園，“蝶變”后的江濱堤景福段碧道是近年廣東全面推行河長制的見證。
2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》，提出全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系，由各級負責同志擔任河長，牽頭對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂等突出問題進行清理整治。五年來，廣東已建成省市縣鎮村五級河湖長體系、省市縣鎮四級河湖警長體系，總人數達8萬名。
作為體制機制改革的重要探索，河長制落地五年來如何影響廣東水環境治理與水道沿岸生產生活？近日，南方財經全媒體記者深入廣東肇慶、云浮、江門三市，走訪觀察廣東河長制五周年的經驗和做法。
從棚戶區到“后花園”
萬里碧道建設是廣東落實河長制工作的一大亮點。2020年，廣東出臺《廣東萬里碧道總體規劃（2020-2035年）》，推動治水理念明顯升級。根據該規劃，廣東萬里碧道是以水為紐帶，以江河湖庫及河口岸邊帶為載體，統籌生態、安全、文化、景觀和休閑功能建立的復合型廊道。
廣東省河長制辦公室公布最新數據顯示，目前廣東已累計建成碧道2563公里。2020年已建成的碧道，推動優良水質河段增加24.6%，生態岸線占比由28.3%增加至57.0%。
記者在走訪中觀察到，碧道兼具安全行洪、水環境保護、文化休閑、濱水經濟帶發展等多重功能。以碧道建設帶動城鄉人居環境綜合整治提升，給河流沿岸居民的生活帶來極大改善。
“以前這一片衛生條件非常惡劣，垃圾、蚊蟲遍地，
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河水惡臭撲鼻。”在江門市江海區城央綠廊碧道下沙公園，周邊居民陳金笑向記者描述了下沙片區在改造前的情況。據介紹，下沙片區曾經是水上人家的聚居地，內河漁民在河邊停靠漁船，上岸無序搭建棚屋和吊腳樓，使該區域成為江門市區最大的棚戶區，干燥時節火災頻發，雨季來臨房屋受浸。
轉機出現在2019年。以城央綠廊碧道建設為契機，江門投入6.2億元對下沙片區進行重新規劃、搬遷改造，拆遷建筑及附屬物300多間，使200多戶水上人家搬進電梯洋房。同時，對周邊老舊社區實施全要素改造，沿河修建人行道、騎行道、慢跑道、綠化道。
經過一年多的建設，下沙片區發生了翻天覆地的變化。一座配備人行天橋、親水平臺、榕蔭廣場、兒童免疫公共服務中心、下沙文化展示活動中心等設施的河濱公園取代了雜亂的棚戶區，成為江門20公里城央綠廊碧道的重要節點之一。“下沙公園現在是我們周邊居民的后花園。”陳金笑說。
按照廣東省萬里碧道建設規劃要求，到2025年，江門將規劃建設碧道364公里。截至目前，江門全市碧道建設已完成投資45.63億元，建成碧道305公里。
在提升水環境質量方面，江門河長制工作整體成效顯著。根據江門市150個河長制水質考核預警斷面監測結果，2018年以來，江門優良水體數量上升39.7%，達到83.4%；達標水體數量上升44.9%，達到93.1%；全面消除劣V類水質斷面，創全面推行河長制以來最好水平。
“既要經濟也要生態”
“作為養殖大縣，新興經歷了經濟轉型的陣痛，在要經濟還是要生態這個問題上，我們最終選擇是既要經濟也要生態。”云浮市新興縣水務局總工程師陳小劍說。
陳小劍介紹，新興縣的污水主要來源于養殖污染。2016年建立河長制后，新興聚焦農業轉型，大力整治畜禽養殖場，推進種植、養殖業的集聚化規模化經營和污染物排放的集中化無害化處理。
目前，新興縣已完成禁養區范圍2774家養殖場的清理工作，有效治理養殖、涉水企業等主要污染源，推動水環境全面好轉。2018年以來，新興縣地表水市考核斷面（陳舍）水質由整治前的劣Ⅴ類水質穩定提升至目前的Ⅲ類水質，水體黑、臭等感官污染基本消除，縣級集中式飲用水水源地水質達標率為100%。
隨著水環境改善，依托集成河碧道、龍潭湖濕地公園等濱水景觀帶建設，新興縣將河湖系統治理與六祖故里旅游度假區發展有機結合，
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提升當地旅游業整體水平。據統計，2021年1-7月，新興縣旅游人數（按可比口徑計算）達到579.84萬人次，創造旅游收入45.68億元。
與遍布小支流及小微水體的新興縣不同，地處西江干流的肇慶市是廣州、佛山等珠江下游城市的重要水源地。隨著小鵬汽車、寧德時代等多家企業落戶肇慶，近年肇慶工業發展成績亮眼，數據顯示，今年1-9月肇慶規上工業增加值增速排名廣東全省第三，增長24.9%。
如何協調工業經濟發展與水資源保護，成為擺在肇慶面前的一項挑戰。
“針對工業源污染管控，2017年肇慶出臺了《西江水質保護負面清單》，嚴格落實環保準入制度，限定新建項目類型，并加強對違法排污行為的執法力度。”肇慶市生態環境局四級調研員左允杰向南方財經全媒體記者介紹，肇慶沿江沿線生態保護敏感區內禁止建設化學制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色冶煉等重污染項目。
“按功能區管理是今后水環境管理的整體思路。飲用水水源的水質要求最高，但在生產生活區域，允許適當的污染存在。”左允杰說，工業項目在肇慶落地前要經過環境影響評估，第一是要考慮項目選址所在功能區的環境容量，第二是污染物必須達標排放。
數據顯示，目前肇慶市省考以上地表水斷面水質優良率達到100%，劣Ⅴ類水質為零，黑臭水體基本消除，西江、北江等大江大河水質穩定達到Ⅱ類。今年1-9月，肇慶市國考斷面水環境質量在全國排名14，在廣東省內排名第1，11個縣級以上飲用水源地水質均優于Ⅱ類水質目標。
鼓勵社會力量主動參與河流管護
由于水環境治理涉及面廣，充分調動社會各界力量參與和監督河長制工作，成為增強民眾治水護水意識、提升河湖管護水平的重要舉措。
據了解，目前肇慶、云浮、江門均已形成穩定的民間志愿護河隊伍。以云浮市為例，目前云浮已建立市、縣、鎮、村四級護河志愿服務隊伍共122支，
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在“i志愿”系統平臺上注冊的護河志愿者人數達3萬多人，占全市志愿者人數的13.3%。
來自各行各業的“民間河長”是志愿護河力量的典型代表。“我在日常巡河中發現漂浮物、采砂、污染等問題，上報后都能得到解決。”江門鶴山市“民間河長”趙德光向南方財經全媒體記者表示。
在鶴山經營一家花木場的趙德光于2017年主動受聘成為“民間河長”。上任后，趙德光除日常巡河以外，還組織護河隊伍，通過在河道設網攔截、乘船打撈、鉤機打撈等方法清理河面垃圾。同時，他還自費采購無人機和水質檢測設備，并在重點河段安裝監控攝像頭，以提升巡河管河實效。
截至目前，江門市共設專家河長12名，河道警長677名，民間河長1383名，河道保潔員4716名，護河志愿者39771名，形成“官方河長”與“民間河長”合力的治水格局。
值得注意的是，在“廣東智慧河長”平臺基礎上，
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江門市構建市級河長制綜合管理平臺和河長云手機APP，把污染源、水質、三防、水利等有關信息納入系統，實現一張圖綜合顯示河湖長制有關內容，
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成為廣東全省第一個實現省、市、縣三級河長制管理平臺數據對接的地級市。2020年，江門市河長制綜合管理平臺被評為江門“數字政府”改革建設優秀案例。
“目前，鶴山市各級河長主要利用廣東省河長制辦公室開發的‘廣東智慧河長’APP進行日常巡河記錄等基礎工作，但該平臺的覆蓋面較小，用戶主要為各級河長和水利工作人員。”趙德光表示。
趙德光向記者介紹，作為鶴山市政協委員，他最近準備了一份主題為“開門治水，全民共享”的提案，建議鶴山市先行先試，根據市情建立一個可供全民反映“水問題”的網絡平臺，并建立一套“全民治水”激勵機制，讓更多市民參與到治水工作中。
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責任編輯：王珊珊
文章源自於新浪網，
